Si tratta di scelte, non di logiche.
Il 187 (assistenza clienti consumer Telecom Italia) è gratuito dai cellulari di tutti gli operatori, perchè Telecom Italia sceglie di farsi carico del costo.
La stessa scelta potrebbero farla gli operatori mobili, e forse la farebbero se le chiamate fossero realmente, in maggioranza, per richiesta di assistenza.