No, non possono ma lo fanno. La banconota è uno strumento di pagamento e non ha limitazione, al max scoccia loro fare resti corposi e/o dotarsi di meccanismi per il riconoscimento delle banconote ma è decisamente illegittimo non accettare alcuni tagli regolarmente in corso... al max potrebbero dire che non hanno il resto, ma metterlo come norma nel loro (non vincolante) regolamento interno è roba da peracottari.