Queste linee guida, secondo me, partono dal dato di fatto che molti operatori non hanno sottoscritto gli accordi di reciprocità necessari a rendere effettivamente gratuito il roaming tra tutte le reti.
Non possiamo quindi escludere che un operatore possa dimostrare che minuti illimitati e 10 Gb a 7€ ogni 28 giorni, li può dare in Italia, ma non in Europa.