Si, ma è quello che assomiglia al senso più stretto di "cartello"... c'è un accordo paritario, esplicito, per cui tutti i gestori decidono di pagarsi l'un l'altro gli sms, ad esempio, 5 cent....
NON è un cartello perchè ogni gestore è poi libero di fare un prezzo qualsiasi superiore a 5 cent, però è sicuramente un prezzo minimo che alla fine, volente o nolente, finisce per applicarsi al cliente finale...