La multa in se è ridicola, e da sola non fa da deterrente.
5 milioni di clienti, con un canone di 1€, basterebbero per pagare la multa mantenendo la tariffazione ogni 28 giorni, anziché riportarla mensile. E sicuramente Vodafone ha più di 5 milioni di abbonati tra fisso e mobile, di cui probabilmente nessuno ha un canone di appena 1€, per cui le ragioni saranno altre, forse disdette, mancati pagamenti, ecc.