Se non erro il costo "ufficiale" di una nuova SIM sciolta dovrebbe essere di 10 euro con all'interno 1 euro di credito. Alla prima ricarica (di qualsiasi importo, anche di 2 euro) vengono accreditati ulteriori 4 euro (quindi il costo effettivo è di 10 euro con 5 di credito).
Molti rivenditori poi non vendono le SIM, sempre a causa del fatto che rischiano di non vedere un cent. di commissioni da parte del gestore altrimenti, se non viene fatta una ricarica contestuale di almeno 10 o 15 euro. Ecco che - di fatto - la scheda viene a costare 20 con 15 euro di credito oppure 25 con 20.
A conti fatti non cambia nulla, ma magari puo' scocciare dover anticipare dei soldi che non si sarebbe stati intenzionati a spendere subito.
Poi c'è da tener conto che, sempre per la questione "compensi", i rivenditori cercano di non vendere SIM senza almeno una opzione già attivata contestualmente. Ma nel tuo caso non credo sia un problema, visto che intendi comunque attivarci la Noi Tutti.