Non so il perché, ma posso provare a ipotizzarlo da precedenti esperienze in USA. Tra 2002 e 2003 ad esempio non andava, pur essendo attivo, il roaming con VoiceStream (oggi inglobata etc etc) in alcune aree del New England perché non era stato implementato il codice operatore che veniva usato in quelle zone: infatti in USA il codice cambia a seconda di vari parametri e/o acquisizioni di precedenti gestori "statali"... potrebbe essere una cosa simile, se hai voglia segnalalo con precisione a 3 (senza sperare che te lo risolvano al volo)